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西安“落户风暴”:还在制造户籍门槛的城市该反思     时间:03-31  编辑:{网站名称}  浏览:

文丨江玉楼

国内部分城市近年开始密集出台各种优惠政策抢夺人才。放宽落户限制,是抢人竞争的重要战场。截至目前,落户竞赛有了阶段性结果,西安以“落户风暴”的成绩领先一步:一天迁入八千多人,3个月入户总量21万人,逼近去年全年迁入人口的总量。

根据媒体报道,南京出台落户新政后,40岁以下本硕等学历敞开落入,每日的申请量也在上千人。不过相较于西安的落户风暴,仍显“温吞水”——重要原因在于,西安此前召开了户政系统的誓师大会,公安户政对待落户的神速令人咋舌,其不眠无休的服务精神成为落户风暴的“发动机”。

与此同时,北京近日以傲视全国的资源推出了人才引进计划,涵盖面也相当可观。而在所有城市的人才竞争中,户口无疑是最强劲的助推器。从某种意义上讲,这轮人才竞争的风潮正是户籍改革正面推动的结果。这从一个侧面证明,户籍的含金量依然在高位运行。

对于本轮大城市拼抢人才的动机,也各有说法。有的认为是城市发展到了5.0阶段,后续的产业升级与城市转型有赖于大量有素质市民的鼎力参与才能实现。也有观点认为,抢人是为了消化房地产存量,积蓄社保等必须的人口红利。无论怎样,人才落户都是理性的选择。

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我们也看到,人才落户这些本属于正常的公共服务职能,是一座城市面向国民理应办到的正常事务。西安、南京、北京、杭州等地降低落户难度,实质上就是让户籍制度回落到一个正常的状态,由现实的强烈反响可见,这种向常态回归所展现的巨大吸引力,真让人慨叹。

“入户风暴”既来自于户籍改革的大幅松动,也带给我们许多启发:当那些被禁锢很多年的行政资源一旦松动,哪怕只是稍许开放,都足以激发出巨大的生产力。西安3个月抢到的人才相当于去年全年的数量,如果类似的改革开放同样能在其他领域执行,其爆发的发展能量必定惊人。

也就是说,这些年在利用外部资源发展经济、振兴民生的模式耗尽能量后,向本地的户籍等制度寻求内在潜能的挖掘,通过放开搞活、促进自由市场、创造适宜的发展环境,越来越成为一线城市转向政经民生新模式的共识,抢人大战只是一个开始,希望它催生更多的自由开放。

这也意味着,在抢到人才之后,留住人才就成为一个更大的命题摆在大城市的主官及行政系统面前。新落户的人当然会买房子、会带来消费,但从长远看,一个留得住他们的城市发展环境必须超越房产等不动产的诱惑,还必须在自由、开放与兼容并包上给人以持续的希望。

我们同样认为,这么简单浅显的问题不可能藏得住,以现在一线城市主政官员的视野与见识,应该不难想到有比敞开落户更多的一揽子人才发展计划,但关键在于是否能够推动持续的落地,让来的人能够真正地融入城市当中,归到各有发展的产业位置,让个人的发展计划与城市的布局产生共振。

从这个角度看,这一轮表现优异的“落户风暴”就是用政策红利拉平发展鸿沟的典型案例。它一方面说明政府手中依旧掌握许多有效的政策工具,足以在相当长的时间里撬动内生的潜在动能;另一方面也给人更多遐想,一个自由度不断被放松约束的城市不惧挑战。

总之,西安以西部特有的诚意在落户风暴中拔得头筹,其实也给其他三心二意的城市敲响了警钟。某些城市在落户中表面欢迎、实际上仍设障碍的做法该改一改了,对人才的诚意与否丈量出一座城市发展的前景。给人才以自由,也就是给城市以自由,而自由永远是发展不竭的动力。

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